大企业顶天立地、小企业铺天盖地,放眼渝中,发展动能澎湃、发展势头强劲。
企业作为最重要的市场主体,是市场活力、经济动力的重要组成部分。近年来,区市场监管局聚焦企业、群众办事需求,持续深化“放管服”改革,通过打造“渝中·易企办”“渝中·安心营”“渝中·无忧创”三大营商环境品牌,加快建成落地省心、经营安心、发展放心的企业全生命周期集成服务体系,助力渝中经济高质量发展。
“渝中·易企办”让企业落地省心
“没想到现在这么方便!”2022年11月1日,个体工商户经营者江源源在区行政服务中心市场监管大厅领取到了新的营业执照,这是《促进个体工商户发展条例》正式实施首日,重庆发出的首张“个体工商户经营者变更登记”暨“证照联办”营业执照。
个体工商户经营者变更是常见经营行为,但“先注销、再设立”的常规流程并不能方便经营者操作。为贯彻落实《促进个体工商户发展条例》,区市场监管局制定出台《个体工商户经营者变更登记实施方案》《市场主体“证照联办”实施方案》,并于2022年11月1日同时实施了个体工商户经营者变更登记、市场主体“证照联办”两项登记改革,方便经营者“一站式”办好“一件事”。
近年来,渝中大力实施审批改革提标行动,围绕“需求—场景—改革”全链条梳理分析改革需求,全面规范企业名称、住所、经营范围登记,在全市率先开展集群注册登记、“证照联办”和个体工商户经营者变更登记三大改革,推动“证照分离”改革减项扩面,实行50项告知承诺涉企经营许可事项,实现市场监管领域地方涉企许可“清零”。
为推动市场监管提“智”,渝中还大力实施数字赋能提效行动,充分发挥智慧注册许可、智慧特种设备安全管理、智慧食品安全管理等系统功能,上线运行企业开办、生产经营、企业注销3个环节15项“一件事一次办”业务场景,拓展电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用,推动开办企业、行政许可办理向“网购式”极简办转变。
在政务服务提质方面,渝中聚力打造“四型四优”市场监管窗口,建立统一、覆盖线上线下的注册登记和行政许可审批服务标准体系,全面提升标准管理精度、窗口队伍专业度和政务服务精细度。
“渝中·安心营”让企业经营安心
渝中在全市率先将公平竞争审查制度落实情况纳入全区经济社会发展业绩考核内容,并配套制定“考核计分细则”,通过立下工作“军令状”,吹响发展“冲锋号”。
为持续营造公平有序的经营环境,区市场监管局立足职能职责,坚持向前一步、做深一层,主动对接四川省宜宾市市场监管局,探讨建立公平竞争审查交叉互评协作机制,联合制定《重庆市渝中区与四川省宜宾市公平竞争审查交叉互评实施方案》,共商疑难问题、共享互评成果、共育营商环境。
信用有力才能更好护航市场主体发展之“利”,对此,渝中探索创新“山城有信”+“网红治理”监管模式,以热门景点和商圈为重点区域,打造经营主体的“健康码”、重点商品的“溯源码”、重点人员的“警示码”,通过码码互联、码码互融,描绘“经营主体—商品—从业者”多维度监管画像,切实打好信用监管、智慧监管、协同监管组合拳,推动形成经营主体自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。
市场监管点多面广,如何在精准监管的同时高效服务?渝中借用“智慧大脑”,充分运用智慧化手段,推行以远程监管、移动监管为特征的非现场监管,全面提升监管的精准化和智能化水平。渝中在全市率先建设“零售药店风险预警平台”,打通掌上监管、掌上药店、监管PC“三端”,以及开发处方药销售、执业药师考勤等五大应用场景,持续提升药品信息化、智慧化监管及预警能力;建立智慧化农贸市场,实现农贸市场经营信息、食用农产品来源及销售去向、检测结果等信息全程电子化。
“渝中·无忧创”让企业发展放心
2023年11月1日,全市首单“老字号”商标集群保险在渝中签约,出实招为渝中“老字号”保护加上“金钟罩”,为渝中“老字号”发展送上“定心丸”。
知识产权保护是企业创新发展的前提。对此,渝中不断提升知识产权服务水平,优化专利数据服务,全面打造全周期综合服务数据库,助力企业掌握市场动态、技术发展趋势,实现专利精准导航;优化品牌培育服务,深入开展商标品牌指导站功能建设和作用发挥,建立“一企一策”精准帮扶指导机制,为企业商标注册和保护提供“一站式”服务;优化海外拓展服务,持续推进海外知识产权纠纷应对指导站建设,提高企业海外知识产权风险防控和纠纷应对能力。
针对知识产权纠纷化解,渝中探索建立知识产权调解优先推荐机制和纠纷调解协议司法确认机制,构建“快调+终决”知识产权纠纷多元化解模式,促进纠纷快速解决。健全侵权相关方通报联动机制,引导相关第三方主动履行知识产权的审查、注意、过滤义务,压缩侵权行为滋生空间。同时,进一步健全跨部门跨区域协同保护机制,加强部门联动合作、信息共享、定期会商,深化与成都市、宜宾市等地知识产权合作互促,建立渝中锦江“两地四方双跨”知识产权行政与司法跨域协同保护,共同提高知识产权纠纷化解水平。
在推动知识产权运用方面,渝中积极搭建银保政企金融对接平台,探索风险分担和质物处置机制,推进知识产权与金融资源有效融合,多渠道缓解创新型中小微企业“融资难、融资贵”问题;探索建立知识产权供需对接机制和服务平台,引导国有企业、高校、科研院所推进专利储备、许可、转让、作价入股等多种形式的综合运用,建立知识产权供需池,探索专利开放许可试点,开展市场化交易对接活动,全面提升知识产权转化运用活力,让知识产权最终融入经济发展大局、服务社会民生改善。