4月7日，《重庆中央法务区建设发展规划》（以下简称《规划》）发布。未来，重庆将依托全市法务资源最富集、经济要素最集中的渝中区，着眼服务国家战略、赋能产业发展、催生发展动能等方面，打造高能级、专业化、创新型中央法务区，高度聚集法务资源，进一步优化营商环境，赋能新时代新征程新重庆高质量发展。
发展优势突出
主阵地落地渝中
2020年以来，上海、福建、四川、西安等地相继启动中央法务区建设，以法律服务串联产业链、创新链、人才链、资本链、政策链，虹吸效应明显，城市核心竞争力稳步提升。
据了解，渝中地处两江交汇处，是重庆的经济高地、历史母城、开放窗口、都市中心，也是西部金融中心、国际消费中心城市、国际旅游目的地等核心功能的重要承载地、中西部国际交往中心核心区，重庆服务业高质量发展示范区，汇聚了加拿大、意大利等13家驻渝领事机构，入驻了马士基等世界500强143家、占全市1/3以上，汇集了285个世界知名品牌。金融服务、商贸服务、文旅服务、科创服务、健康服务、专业服务等六大产业竞相发展，20平方公里土地培育了千亿级产业规模、万亿级金融资产，全区地均产出77.7亿元/平方公里、人均地区生产总值27万元，位居全国中心城区前列，聚集了上海中联（重庆分所）等法律服务机构146家，会计、审计、咨询等法务关联机构8000余家，产业链条完备。
同时，渝中也是全国首个跨省域管辖法院——成渝金融法院，以及市第五中级人民法院、市人民检察院第五分院、重庆两江地区人民检察院等司法资源所在地，为重庆中央法务区集中法律资源，优化服务供给，打造辐射西部乃至全国的一流核心法务区奠定了坚实基础。
区政府相关负责人表示，将依托便捷的区位优势、浓厚的产业氛围、富集的开放资源、灵活的体制机制、完善的配套服务，打造具有重庆辨识度、区域竞争力、全国影响力的标志性法治品牌。
三大发展定位
构建法务生态体系
《规划》明确了“服务国家战略，建设高能级中央法务区”“赋能产业发展，打造专业化中央法务区”“催生发展动能，构建创新型中央法务区”三大发展定位。
其中，在服务国家战略方面，将围绕成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等重大战略，凸显独特功能定位，建设高能级中央法务区。一是建成区域一体化发展示范高地。牵头探索跨区域法务合作模式，构建重大事项联合会商、重大项目服务协同、重大风险共同应对、重要资源共建共享的协作机制。二是建成高水平涉外法律服务高地。成立区域法律服务研究中心、域外法查明中心，打造涉外法律服务典型案例数据库，创新中新法律领域互联互通模式。三是建成绿色低碳创新发展高地。优化“双碳”法律服务，参与跨省市排污权、碳排放权、碳减排量、水权、用能权等交易合作，助力经济绿色发展。
在赋能产业发展方面，将抢抓新一轮科技革命和产业链重塑契机，实现“法律服务上链”，打造专业化中央法务区。一是赋能现代服务业。推动法律服务与其他现代服务业深度融合，助推金融、软件、商贸等行业实现更高附加值。依托成渝金融法院，构建以金融法务为核心的法律服务全产业链条，为企业参与并购重组、挂牌上市等提供优质法律服务，助力西部金融中心建设。二是赋能先进制造业。围绕智能网联新能源汽车、电子信息制造业两大万亿级产业集群，集成电路、新型显示、智能装备、先进材料、生物医药、新能源及新型储能等六大特色产业集群，人工智能、卫星互联网、绿色低碳等未来产业集群，分别建立“产业链+法律服务”机制，助力智造重镇、智慧名城建设。
三是服务西部陆海新通道建设。主动适应国际物流数字化、智能化、智慧化发展趋势，参与推动陆上贸易规则创新、完善通道规则标准体系，加强西部陆海新通道法律服务保障。
在催生发展动能方面，将围绕创新驱动发展战略，提升智慧法务水平，构建创新型中央法务区。一是夯实创新发展法治根基。积极参与科技创新领域标准制定，支持开展战略新兴产业政策研究、规划设计、规则制定，与国际保持接轨。二是完善知识产权保护。成立重庆原创认证知识产权保护中心，构建知识产权纠纷多元化解体系，强化著作权、专利权、地理标识等领域产权保护。三是提升智慧服务水平。完成“网上法务区”建设，优化推广“云端仲裁”“云端调解”等线上服务模式，打造数据合规、电子存取证等数字化中心，提升智慧服务水平。
一心两片多点
分布实施打造多层次发展空间
对标对表三大发展定位，渝中将有序打造“一心、两片、多点”多层次空间布局，实施“四大举措”，稳步推进重庆中央法务区建设。
其中，“一心”即以重庆中央法务区综合服务大楼、重庆金融历史（司法）博物馆为中心的打铜街传统风貌区，建设重庆中央法务区集中展示区。
“两片”即解放碑中央商务区、化龙桥国际商务区，以商务引领法务，实现叠加发展、协同互补。“多点”即集中打造一批法律服务特色楼宇，吸引优质法律服务机构聚集落户。
为此，渝中将在拓展核心法务资源上下功夫，集聚行政法务，招引专业法务，发展关联法务，构建形成全产业链的生态系统；将在深化合作联动机制上下功夫，搭建沟通交流平台，构建全市法律服务生态圈，强化省际交流，打造跨省法务合作新样板；将在提升智慧法务能级，搭建智慧平台，探索新型业态，实现融合发展上下功夫，加快线上线下法律服务有机融合，实现法务供应链创新与应用；将在强化综合配套支撑上下功夫，加强政策、载体、人才保障，全力支持重庆中央法务区建设。
结合当前发展实际，《规划》还明确了时间线，制定了“两个阶段”的分布实施步骤。预计到2025年，推动重庆中央法务区实体运作、资源集聚、全面起势；到2030年，实现提级扩能、整体成势，成为高水平法律服务资源聚集区、高质量法律服务引领区、开放创新法律服务试验区、均等普惠法律服务示范区。
记者黄清娴