创新举措促进社区治理现代化 群策群力打造“三宜”环境
 

大溪沟街道以新“门前三包”为突破口全面加强社区治理体系建设

社区工作人员为店主讲解新“门前三包”事宜。记者 彭 镛 摄

    胡雨是大溪沟街道人和街社区鑫斛药房店长。8月14日,她早早地来到店里,和往常一样在确保店内安全卫生之后,迅速拿起抹布走到店门口,熟练地将门头擦了一遍。

    “店招门楣、门前道路是药店的门面,要随时保持清洁卫生。”胡雨告诉记者,她每天到店后的第一件事情,就是对照街道环境卫生责任、市容秩序责任、市政设施责任、安全主体责任、文明经营责任的新“门前三包”要求,对店内店外进行一次大检查。

    事实上,像胡雨这样以自家店面“小环境”带动街道“大环境”维护的举措,在大溪沟街道非常普遍。

    落实新“门前三包”责任制

    筑牢“第一道防线”

    “大溪沟地区紧邻市委、市政府,老旧社区、餐饮门店、在建项目众多,城市基础设施老化较严重,城市管理要求高、难度大。”大溪沟街道党工委负责人告诉记者,在这个片区健全社会治理体系、提升治理能力现代化水平,必须依托社会各界力量,尤其是要发动商户、企事业单位的“第一道防线”作用。

    大溪沟街道新“门前三包”责任制应运而生,不仅对地面、墙面和空间周边环境等责任范围进行了定义,还分别从“卫生、秩序、设施”3个方面作了详细的要求。3月13日,大溪沟街道落实新“门前三包”责任制启动仪式在人和街街心花园举行,通过发起倡议、签订责任书、发放责任牌等方式,倡导辖区机关、企事业单位、物业公司、商场、餐饮店、建设工地全面落实新“门前三包”责任制。

    “新‘门前三包’具有覆盖范围广、要求细化、考核严格等显著特点。”大溪沟街道党工委负责人告诉记者,为激发参与主体的积极性,街道将新“门前三包”执行情况纳入街道“三保持五争创”以及“放心美食示范店”等传统品牌评选活动中,目的是以单位为细胞,提升城市精细化管理活力。

    大溪沟街道党工委负责人表示,自3月份以来,街道通过发放宣传手册、制作宣传栏、集中签约、上门入户等方式,完成机关企事业单位签约30家、个体经营户签约100户,并广泛依托楼长、店长、住户,采取“十店联包”“十户联治”措施,广泛开展“互助、互查、互学”活动,基本实现了“包卫生、包秩序、包设施”新“门前三包”责任制全覆盖。机关企事业单位落实新“门前三包”的积极性、主动性进一步增强,辖区环境自治、治安联防、安全共管氛围显著增强,“辖区环境卫士”队伍也越来越壮大。

    胡雨就是其中的一员。用她的话来说,新“门前三包”责任制要求很具体,经过半年的实践,即使不看责任牌,应该做什么,不能做什么,都记在了心里。落实新“门前三包”责任制,既支持了辖区的城市管理工作,也提升了经营管理能力,一举两得,何乐而不为呢?

    增强街道协调统揽能力

    织就网格化治理体系

    有了常驻工作人群的鼎力支持,大溪沟地区城市管理工作成效明显。“现在路面干净多了,就算是饭点前后,路面丢弃的餐巾纸都很少。”华福巷社区环卫工人杨景凤说,半年来,经常有餐饮门店的服务员、社区志愿者跟她“抢活干”,让她省了不少心。

    “城市管理工作繁琐,多一双眼睛就多一重保障。”大溪沟街道党工委负责人告诉记者,在“门前三包”责任制试点工作实施过程中,街道把区委、区政府的部署要求和以往在城市管理中积累的经验相结合,制定了《大溪沟街道网格化治理实施办法》(试行),形成了“党建引领、网格治理、门前三包、递进执法”的社区治理工作模式,建成了三级网格治理体系,实现社区治理全覆盖。

    具体来看,辖区全域为街道网格(一级网格),由街道党工委书记担任一级网格长,街道办事处主任、人大工委主任担任副网格长,主要负责对涉及面较广或超出街道职责范围的问题,通过“街道点题、部门答疑”的方式,组织各相关区级部门相关负责人召开现场会,推动协调解决,做到难事不出街道。

    9个社区分别建立社区网格(二级网格),由街道各分管领导担任二级网格长,各社区党委书记、科室负责人担任副网格长,负责协调组织网格内社区民警、执法人员、市场监督员等力量对发现的较大问题进行处置,做到大事不出社区。

    街道还在每个社区网格内划分14至15个单元网格(三级网格),由社区工作者和街道干部担任单元网格长,每日开展巡查督查,对可以立即整改的问题“马上就办”,做到小事不出网格。

    “通过建立三级网格,我们有效整合街道干部、社区工作者,基层党组织,物业单位,执法单位,群众自治等五个方面力量,形成人人参与,发现问题立整立改的一盘棋共建共治共享格局。”大溪沟街道党工委负责人表示,为确保各级网格工作落到见效,街道还制定了奖惩机制,充分调动各级网格力量的积极性。

    探索联合执法模式

    整顿城市管理顽疾沉疴

    大溪沟街道对于老重庆人来说,是“母城”核心地带之一,承载了许多人的梦想和记忆;对于外地游客来说,这里有重庆人民大礼堂、张家花园山城步道等地标,是了解重庆的一个靓丽窗口;对于兴业者来说,这里有大溪沟文化创意区、在建的马鞍山传统风貌区,创业氛围浓厚……独特的区位优势和发展需要,客观上对大溪沟地区的城市管理提出了更高要求。

    “营造宜居宜业宜游的良好环境,是大溪沟地区城市管理的重要出发点。这不仅需要辖区居民、机关企事业单位和商户的主动参与,也离不开执法部门的监督作为。”大溪沟街道党工委负责人表示,在整顿城市管理中存在的“顽疾沉疴”方面,街道制定了《大溪沟街道落实新“门前三包”责任制实施办法》(试行),旨在建立部门联席、执法联动、各司其职、分工合作”的良好格局。

    据大溪沟街道党工委负责人介绍,新“门前三包”部门联合执法工作联席会由大溪沟街道党工委、办事处牵头,成员单位包括区城管局、区规划自然资源局、区生态环境局等10余个具有执法权限的单位,主要工作内容包括对地区社会治理中情况复杂、涉及面广,需要共同协商解决的突出乱象开展联合执法,共同推进问题解决;对违法性质严重、多次违法、拒不配合执法的重点对象,通过联合执法加大管理监督力度;对权属不清、职责不明、群众反映强烈的疑难问题,通过相关部门共同开展执法,确保有效解决群众诉求。

    “考虑到联席会组织相对松散,我们通过建立定期例会,常态联系、信息共享,联合执法、多次执法,法律指导,公益诉讼等工作制度,加强与各成员单位的联系。”大溪沟街道党工委负责人表示,各成员单位密切配合,逐步形成了“递进式”执法的高压严控态势,促进辖区不文明行为等城市管理顽疾得到根本改善。

    定期开展志愿服务

    形成共建共治共享时尚氛围

    社区居民争当平安志愿者,积极维护辖区出行安全;干部职工参与“文明在行动·扮靓我家园”活动,播撒环保种子;党员自主认领岗位,参加对贫困人群的帮扶活动……在大溪沟地区,共建共管共治共享的现代化社区治理理念正逐渐成为一种新风尚。

    8月初大溪沟街道开展“文明在行动·扮靓我家园”志愿服务暨夏季大扫除活动,一位参加活动的志愿者告诉记者,“我们享受了大溪沟地区的良好环境和便利的公共配套资源,也有责任为街道环境提升尽一份绵薄之力。”街道党工委负责人告诉记者,新“门前三包”执行以后,辖区环境焕然一新,但依然有一些公共区域存在空当,街道及时补充志愿者力量,对这些空当区域进行清理、维护,对市政设施设备安全进行检查。通过定期开展志愿服务,确保辖区城市管理无死角。

    截至目前,大溪沟地区活跃着9支居民志愿者队伍,约450人,他们常年坚守在辖区的重要路段和关键节点,积极开展环境卫生清扫、文明劝导、城市绿化、秩序维护、安全巡查等志愿服务,成为一道流动风景线。人和街社区党员志愿者田亚军就是众多志愿者中的一员,他告诉记者,社区紧靠人和街小学,人流车流压力很大,为确保辖区居民有一个良好的出行环境,给教师、学生营造一个良好的上下学环境,他经常在上下学高峰期进行交通引导,看到交通秩序越来越好,他由衷地感到高兴。

    “依托社会各界力量,大溪沟地区在大城众管、大城细管中取得了一定的成效,机关企事业单位干部职工以及社区居民的获得感、幸福感、安全感也得到了显著提升。”大溪沟街道相关负责人告诉记者,下一步,街道将着重在大城智管上下功夫,以大数据为依托,结合“门前三包”责任制和社区网格化治理,集合数字城管、部门延伸平台等,建立大溪沟街道智能化数字指挥平台,促进基层党建、经济发展、公共服务、公共管理、公共安全五项工作共融发展。记者 黄清娴

编辑:洪滔