强化民政工作增进民生福祉 不断提升百姓获得感幸福感
——专访区民政局局长黄祥


区民政局局长 黄祥


“学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神系列访谈”现场。记者 彭 镛 摄

  加快建设制度健全、标准科学、相互衔接、运行有效的社会救助体系,抓好城市解困和社会救助工作,提升百姓幸福感;持续推动养老服务改革试点,提高社区养老服务专业化水平,满足渝中老年人多元化服务需求;推进社区治理现代化,让居民在生活便捷度、社区宜居度等方面都感受到实实在在的变化……

  今年以来,我区认真学习贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,坚持实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极为渝中百姓营造安居乐业的良好环境,让居民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。

  面对责任与担当,区民政局将如何打开思路、创新举措,促进民政事业新发展?面对民心所望,民政工作将如何精准施策、强化服务,增强人民群众获得感、幸福感?为此,记者专访了区民政局局长黄祥。

  记者:民政工作关系民生,连接民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。习近平总书记对民政工作作出重要指示,要求民政部门要坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切。今年以来,我区是如何推进社会救助工作的?接下来还将有哪些新举措?

  黄祥:区民政局将认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,不断加强低保、特困供养、临时救助等社会救助工作,着力解决“两不愁三保障”中的“不愁吃、不愁穿”问题。今年1至5月,低保兜底实现“应保尽保”,共为54141人次发放低保金3070.07万元;特困供养实现“应养尽养”,共为1644人次发放特困供养金169万元;临时救助“应救尽救”,共救助245人次136.81万元。同时,民政惠民济困保、支出型贫困家庭救助等补充性救助体系作用发挥明显,为困难群众构筑起一道坚实保障线。

  渝中全域无农村,打好脱贫攻坚战的重点是“减少高楼下的贫困”。我区聚焦城市特殊困难群体,出台了《渝中区困难群众救助帮扶十条措施》,在实现“两不愁”的基础上,进一步深化“三保障”工作。由区民政局牵头,统筹多部门联动,确保实现“最低生活保障全覆盖、特困人员应养尽养、基本医疗全面保障、临时救助应救尽救、教育资助全面到位、住房救助保障需求、就业帮扶务求实效、灾害救助保障有力、结对帮扶到户到人、慈善关爱无微不至”十大目标,真正为困难群众编密织牢基本民生“安全网”。

  为推进社会救助改革创新,进一步提高救助精准度,在健全社会救助家庭经济状况核查机制的基础上,今年还将推进“智慧救助”建设,按照全市统一部署,运用指纹识别、二维码等技术,开展社会救助对象身份认证和行为识别;进一步完善孤儿基本生活保障制度,进一步规范临时救助管理,建立健全“一门受理、协同办理”社会救助工作机制,确保困难群众求助有门、受助及时。

  记者:近年来,我区持续推动养老服务改革试点工作,取得一定成效,不仅建成全市首家社区养老服务示范中心,还成功申报全国第三批居家和社区养老服务改革试点区。区民政局将从哪些方面持续发力开展养老工作,不断增强老百姓的获得感和幸福感?

  黄祥:今年5月,我区接受了国家民政部、财政部组织开展的全国第三批居家和社区养老服务改革试点成果实地验收,我区的居家和社区养老服务改革试点工作得到了验收组的肯定,认为渝中在探索城市社区养老方面成体系、有亮点,养老服务工作思路模式清晰,社会力量参与养老服务产业成效明显。其中,我区实施的“统筹多方力量,开展三社联动,着力解决养老服务人力不足问题”的具体改革事项,还被选入全国改革试点经验和典型案例汇编。这是对我区近年来持续探索城区养老服务模式的肯定,区民政局将以此为契机,站在新起点,继续从强化基础设施建设、完善政策措施体系、培育品牌机构、推进资源整合、激发社会活力等方面综合施策,不断提升全区居家和社区养老服务水平,切实增强老年人幸福感、获得感、安全感。

  目前,我区正在全力推进社区养老服务设施和社区适老化环境建设。今年计划新(改)建七星岗社区养老服务中心、嘉博路、双岗路等7处社区养老服务设施,开展区福利院竹园分院、曾家岩社区、美专校街3个全市首批适老化环境改造项目,改造建成七星岗、大溪沟、上清寺3个社区医养结合设施。按照全市提出的“一街一中心、一社区一站点”社区居家养老服务全覆盖的新的工作要求,我们正在研究渝中全覆盖方案和具体办法措施。同时按照专业运营思路,计划新引入国内外知名养老服务企业建设运营社区养老服务中心。今年,还将结合全市“智慧养老”项目,提出我区养老服务信息管理平台建设运营方案,力争与市级项目同步建设、同步运营。

  养老服务是个体系,不仅包括社区养老和居家养老服务,还包括传统的机构养老服务。2018年新修改的《老年人权益保障法》和2019年新发布的《重庆市养老机构管理办法》(市政府令第326号)规定,养老机构设立只需依法登记和备案,不再需要申请设置审批。也就是说,养老机构登记后就可以开展服务,这对民政部门的养老服务机构管理工作提出了更高更严的要求。目前,我区养老机构规模普遍较小、优质的护理型机构还比较欠缺,因此,一方面,要积极引入社会力量,补缺机构养老类别;另一方面,要在养老机构的事中事后管理上加大力度,认真履行好养老机构的指导、监督和管理等职责,除进一步加强机构的日常监管外,还要联合相关职能部门和行业协会力量,针对群众关心的养老机构保证金收取、服务质量、安全管理等方面实行综合监管。目前,我区已启动2019年养老院服务质量建设提升专项行动,希望通过各方力量的共同努力,实现我区养老机构的基础性指标全部达标,部分机构能获评全市优质等级,展现都市机构养老新气象。

  记者:为促进全区社区治理工作有新作为,今年,区民政局在持续深化“三社联动”工作模式,加强和完善社区治理,推进社区治理现代化方面采取了哪些措施,以实现新突破?

  黄祥:一是着力推进以党建引领社区治理工作。进一步深化党组织领导下的居民自治,认真落实《党建引领强化街道统筹能力》等文件精神,深入开展“社区党建+”社区治理模式,提高物业服务、居家养老服务、公共服务质量。

  二是着力破解社区行政化、机关化突出问题。全面开展以“上门”情况清楚(居民家庭、个体企业基础信息)、“上路”环境清爽、“上心”干事清白为主要内容的“三上三清”服务行动,主要包括培育“专业+全能”型专职社区工作者、在社区设置综合服务窗口、建立专职社区工作者走访制度等9项具体工作任务。目前已印发《关于深化“三社联动”全面实施“三上三清”社区服务行动的通知》,召开工作推进会3次,全面推开此项工作开展。

  三是着力深化社区自治、法治、德治相融合。认真落实社区涉证事项、依法协助政府事项、依法自治事项、负面清单事项“四张清单”,厘清政府、街道、社区权责边界。依法选举居委会成员,全面推进社区协商,完善居民公约等社区自治制度,实现社区事项“民议民定民管”。建立社区志愿者队伍建设,培育社区社会组织,广泛开展“幸福社区·邻里如亲”“人生关怀”等活动。进一步深化“三社联动”工作,按标准持续推进社区组织用房改造升级,大力发展社区社会工作。

  四是着力建设“智慧社区”。全面推广应用石油路街道“智慧社区综合管理服务平台”,综合运用3D 地理信息、大数据等技术,充分整合社区人、地、物、情、事、组织和房屋等信息,进一步统筹社区管理、公共服务、商业服务等资源,满足社区精细化管理、社区多元化治理需要,打造安全、便捷、智能的社区新生态,基本实现居民足不出户即可享受公共服务、便民生活服务的模式。

  五是着力加强社区网格化服务管理。积极探索将现有的综治、城管、民政等网格统一整合为“一张网”,每个网格原则上由1名专职社区工作者担任网格长,公安、食药监、消防等服务管理职能延伸到社区的,由区级部门人员担任专业网格员,楼栋长、居民小组长、居民代表等人员担任网格志愿者,健全网格志愿者、专业网格员、网格长运行机制,基本实现小事不出网格、大事不出社区、社区服务管理精细化的目标。目前全区共有网格940个、网格长974人、网格志愿者2340人。

  六是着力建设高素质、专业化的专职社区工作者队伍。印发《关于加强专职社区工作者职业体系建设的实施办法(试行)》和《渝中区社区和社区工作者考核办法》,从选用、管理、培训、晋升通道、补贴、社会保险、进退机制、服务协议、考核等方面作进一步规范,配齐配强专职社区工作者队伍。(渝中报记者 李一)

编辑:李敏